Los plenos del ayuntamiento de Esparreguera

Porqué se llaman plenos los plenos si están vacios?
A mí me parece una vergüenza que las pocas herramientas de participación ciudadana queden anuladas por completo. Se puede ir a los plenos pero no se puede hablar, ni preguntar. Donde está la voz de la gente? No está simplemente.